La Commission européenne prévoit d'imposer aux Etats membres des objectifs contraignants dans le domaine de l'efficacité énergétique. Selon un projet de document intitulé « sept mesures pour créer deux millions de nouveaux emplois », la Commission vise à simplifier le plan d'action de 2006 sur l'efficacité énergétique en se concentrant sur quelques mesures efficaces. Les objectifs pourraient être spécifiques à chaque secteur. La version définitive du plan sera rendue publique après une étude approfondie. Celle-ci doit explorer non seulement l'impact des mesures à mettre en place mais aussi le partage du fardeau entre les Etats membres. Le projet de la Commission fait du bâtiment la première priorité. Le secteur représente 40% de la consommation d'énergie, mais bien peu de choses ont été faites pour exploiter cet immense potentiel d'économies d'énergie. Bruxelles reconnaît que l'Union pourrait bien échouer à atteindre son objectif de réduction de 20% de sa consommation d'énergie d'ici 2020, pour simplement parvenir à 11% à l'échéance prévue.