« La question de la gouvernance pose celle de l'expertise. Les élus et leurs associations sont loin d'être suffisamment actifs », a souligné Dominique Jourdain, président de la commission permanente du Comité de bassin Seine Normandie, mais aussi membre de l'Association des Maires de France. Il explique cette faible mobilisation sur les questions de l'eau par « un manque de perception de l'enjeu par les usagers », qui ne font donc pas pression sur leurs élus. Point de vue partagé par André Santini, président du Comité de bassin et par ailleurs député-maire d'Issy-les-Moulineaux. « Les industriels et les agriculteurs sont mieux organisés », a repris Dominique Jourdain, en commentant le vote contre le plan de gestion des eaux sur le bassin Seine Normandie, le 29 octobre, par les associations représentant les consommateurs. La solution passe par la création d'outils qui permettront aux usagers d'appréhender toute la complexité des dossiers, « pour ne pas se sentir inférieurs ». Difficile en effet pour les bénévoles des associations d'être au niveau des organisations professionnelles, plus stables et disposant de moyens et de temps pour aborder en profondeur chaque dossier.